黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨重視和善于運(yùn)用歷史規(guī)律的高度政治自覺，體現(xiàn)了我們黨牢記初心使命、繼往開來的自信和擔(dān)當(dāng)，必將激勵(lì)全黨錨定既定奮斗目標(biāo)，意氣風(fēng)發(fā)走向未來。退役軍人工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，堅(jiān)持黨對(duì)退役軍人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺以黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)指引方向、凝聚力量，始終聚焦第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮力拼搏、篤定前行，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷。
黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)為做好新時(shí)代退役軍人工作注入強(qiáng)大精神力量
《決議》凝練概括的“十個(gè)堅(jiān)持”歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻揭示了黨和人民事業(yè)不斷成功的根本保證，具有重大歷史意義和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。回顧黨百年奮斗歷程，退役軍人工作伴隨黨領(lǐng)導(dǎo)革命發(fā)端起源，在融入革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中發(fā)展前行，形成了一系列行之有效的方針原則和制度安排，是做好新時(shí)代退役軍人工作的寶貴財(cái)富。
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是退役軍人工作沿著正確方向前進(jìn)的根本保證。土地革命時(shí)期，蘇區(qū)各級(jí)蘇維埃政權(quán)專設(shè)優(yōu)撫機(jī)構(gòu)；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，根據(jù)地、解放區(qū)政府均明確民政部門承擔(dān)撫恤優(yōu)待職責(zé)，并設(shè)立修建抗日軍人遺屬學(xué)校、榮軍教養(yǎng)院等機(jī)構(gòu)，為黨領(lǐng)導(dǎo)退役軍人工作進(jìn)行了有益探索。新中國成立后，退役軍人工作在黨中央、國務(wù)院、中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全體制機(jī)制，頒布制定法規(guī)政策，取得長足發(fā)展進(jìn)步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)對(duì)退役軍人工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，退役軍人組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系基本建成，從國家到鄉(xiāng)村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，確保黨中央有關(guān)決策部署全面落實(shí)。
始終堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”。這是退役軍人工作發(fā)展的主題主線。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，退役軍人工作始終緊跟黨的中心任務(wù)和軍隊(duì)建設(shè)需要，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的撫恤優(yōu)待措施、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的擁軍優(yōu)抗、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的支前運(yùn)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、武裝奪取政權(quán)都起到不可替代的作用；特別是緊跟軍隊(duì)改革發(fā)展進(jìn)程，先后完成11次不同規(guī)模裁軍安置和年度安置任務(wù)，既有力支持了國防和軍隊(duì)改革，也為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送了大批人才。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須胸懷“國之大者”，始終立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持把退役軍人工作放在大局中定位、謀劃和推動(dòng)，自覺統(tǒng)一融入于強(qiáng)國強(qiáng)軍的偉大實(shí)踐。
始終堅(jiān)持以退役軍人為中心。這是退役軍人工作發(fā)展的宗旨要求。我們黨歷來關(guān)心優(yōu)待退役軍人，無論是物資匱乏年代，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，人民至上始終是核心理念和鮮明導(dǎo)向。服務(wù)內(nèi)容從幫耕幫種、安置殘疾軍人等，到安置就業(yè)、撫恤優(yōu)待、服務(wù)管理等一攬子保障；服務(wù)對(duì)象從傷殘軍人、烈士遺屬等重點(diǎn)人群，擴(kuò)大到帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、60歲以上農(nóng)村籍退役士兵，再到退役軍人和軍人軍屬全覆蓋。特別是退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建以來，聚焦回應(yīng)核心關(guān)切，積極破解急難愁盼，建立困難幫扶援助機(jī)制，退役軍人獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷推動(dòng)讓退役軍人成為全社會(huì)尊重的人、讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。
始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。這是退役軍人工作發(fā)展的動(dòng)力源泉。從適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行政管理體制改革要求，將軍官單一計(jì)劃安置方式調(diào)整為計(jì)劃分配與自主擇業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金相結(jié)合的模式，走出市場(chǎng)化安置路子；到適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展部署，將長期以來城鄉(xiāng)分割的退役士兵安置制度調(diào)整為城鄉(xiāng)統(tǒng)一；再到適應(yīng)新時(shí)代新發(fā)展，深入推進(jìn)退役軍人工作政策制度改革，制定頒布以《中華人民共和國退役軍人保障法》等為主干的一大批政策法規(guī)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、總體部署。退役軍人工作的每一步前進(jìn)、每一次跨越、每一部法規(guī)，無不體現(xiàn)著治理理念的更新突破、舉措辦法的改革創(chuàng)新。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，積極適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)新要求，創(chuàng)新發(fā)展理念、思路和舉措，不斷提高退役軍人管理保障水平。
始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這是退役軍人工作發(fā)展的重要理念。長期以來，退役軍人工作職能分散，政策制度缺乏統(tǒng)籌，軍地之間、官兵之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同時(shí)期退役軍人之間，政策不平衡不銜接的問題比較突出，成為矛盾問題產(chǎn)生的重要根源。退役軍人事務(wù)部門成立后，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)政策制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌抓好服務(wù)保障和教育管理，許多方面取得開創(chuàng)性、實(shí)質(zhì)性跨越，奠定了退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、系統(tǒng)觀念，注重橫向比對(duì)、縱向聯(lián)動(dòng)、前后銜接，不斷增強(qiáng)管理保障的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。
始終堅(jiān)持立足國情實(shí)際。這是退役軍人工作發(fā)展的前提基礎(chǔ)。回顧退役軍人工作歷程，盡管經(jīng)歷不同發(fā)展階段，但其方針原則、體制機(jī)制、政策體系等，始終符合國情軍情、契合發(fā)展要求。特別是新中國成立后，國家注重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，科學(xué)確定調(diào)整保障政策，優(yōu)撫范圍從重點(diǎn)保障困難人員逐步擴(kuò)面，優(yōu)撫待遇從保障基本生活漸進(jìn)提標(biāo)，撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)17年按不低于10%的比例提高。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須始終立足中國基本國情，盡力而為、量力而行，科學(xué)處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)可能與退役軍人期待期盼，堅(jiān)持走符合中國國情的發(fā)展道路。
始終堅(jiān)持黨政軍民合力推進(jìn)。這是退役軍人工作發(fā)展的機(jī)制保障。退役軍人工作一頭連著軍隊(duì)、一頭連著地方，必須動(dòng)員各方力量、凝聚工作合力。新中國成立后，先后成立中央復(fù)員委員會(huì)、國務(wù)院軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，都是推進(jìn)重大工作、解決重大問題的重要平臺(tái)。黨的十八大以來，黨中央把退役軍人工作同建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)一體謀劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，構(gòu)建形成了行政機(jī)關(guān)、服務(wù)體系、社會(huì)力量同向發(fā)力的新局面。做好新時(shí)代退役軍人工作，必須大力弘揚(yáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“一盤棋”思想，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，推動(dòng)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。
奮力譜寫第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路上退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章
習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上，全黨必須保持戰(zhàn)略定力、錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，牢記“國之大者”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中跑好屬于我們這代人的這一棒。新時(shí)代退役軍人工作，必須著眼實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，準(zhǔn)確把握大局大勢(shì)，自覺從鞏固黨長期執(zhí)政的政治高度、從富國強(qiáng)軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略全局謀劃推進(jìn)，牽引帶動(dòng)各方面建設(shè)全方位推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。
全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，牢牢把握發(fā)展方向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞退役軍人工作作出一系列重要論述，深刻回答了新時(shí)代退役軍人工作“做什么、怎么做、誰來做”等重大問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是武裝頭腦、明確方向、推動(dòng)工作的根本遵循。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)退役軍人工作的科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確理解新時(shí)代退役軍人工作目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)、方法路徑等一系列帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，不斷提升履職盡責(zé)的政治站位和理論水平。深刻把握習(xí)近平總書記對(duì)退役軍人工作的戰(zhàn)略部署，不斷深化對(duì)富國強(qiáng)軍戰(zhàn)略的整體把握，始終把退役軍人工作放在強(qiáng)國強(qiáng)軍事業(yè)中定位謀劃，主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局。深切感悟習(xí)近平總書記對(duì)廣大退役軍人的關(guān)心關(guān)愛，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)決維護(hù)退役軍人和軍人軍屬合法權(quán)益，努力提供更好保障、更優(yōu)服務(wù)。
緊貼黨和國家工作大局和戰(zhàn)略全局思考謀劃退役軍人工作，牢固樹立新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。《決議》突出中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，從13個(gè)方面重點(diǎn)總結(jié)新時(shí)代取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，是新時(shí)代貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)回顧。退役軍人工作圍繞中心、服務(wù)大局，必須立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，緊貼工作實(shí)際，全面貫徹、自覺踐行新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深化退役軍人工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，尊重基層首創(chuàng)精神，積極回應(yīng)退役軍人和優(yōu)撫對(duì)象新期盼。堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)展，高效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、服務(wù)體系、社會(huì)力量作用，推進(jìn)服務(wù)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象全覆蓋、管理保障全周期。堅(jiān)持精細(xì)發(fā)展，打通調(diào)研、監(jiān)督和評(píng)估鏈路，實(shí)現(xiàn)需求掌握精準(zhǔn)化、服務(wù)保障個(gè)性化、教育管理人性化、方法手段信息化。堅(jiān)持依法發(fā)展，構(gòu)建中國特色退役軍人工作法治體系，健全體制機(jī)制，完善政策法規(guī)，秉持法治思維和法治方式謀發(fā)展促落實(shí)。堅(jiān)持安全發(fā)展，把維護(hù)國家安全和防范化解風(fēng)險(xiǎn)放在重要位置，引領(lǐng)退役軍人始終成為鞏固黨的執(zhí)政根基、維護(hù)國家安全發(fā)展的重要力量，守住安全穩(wěn)定底線。
注重以“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃為牽引，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)組建完善，安置就業(yè)質(zhì)量不斷提高，社會(huì)尊崇氛圍持續(xù)濃厚，退役軍人工作取得實(shí)質(zhì)性跨越。“十四五”時(shí)期是新的趕考之路上的“第一程”，退役軍人工作要以落實(shí)“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃為抓手，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)：政治引領(lǐng)功能強(qiáng)，退役軍人理論武裝、思想教育、黨員管理、輿論引導(dǎo)機(jī)制健全完善，退役軍人積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性有效激發(fā)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的生力軍作用充分彰顯；安置就業(yè)質(zhì)量好，服役貢獻(xiàn)越大、安置保障越好導(dǎo)向鮮明，退役軍人安置制度成熟完備，教育培訓(xùn)體系和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系健全完善，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)更有優(yōu)勢(shì)、質(zhì)量更高；撫恤優(yōu)待水平高，普惠與優(yōu)待疊加、待遇與貢獻(xiàn)匹配、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的保障制度建立健全，撫恤優(yōu)待量化標(biāo)準(zhǔn)體系建立實(shí)施，撫恤優(yōu)待的褒揚(yáng)激勵(lì)效能充分釋放；服務(wù)保障質(zhì)效優(yōu)，退役軍人合法權(quán)益維護(hù)機(jī)制全面建成，退役軍人服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化和“五有”示范建設(shè)成效顯著，全國一體化退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)保障精準(zhǔn)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高；尊崇尊重氛圍濃，退役軍人榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制健全完善，擁軍優(yōu)屬光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，崇尚英雄、緬懷先烈意識(shí)根植人心，尊崇軍人職業(yè)、尊重退役軍人成為社會(huì)共識(shí)。
著眼健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆六中全會(huì)把“建立健全退役軍人管理保障體制”作為重大成就寫入《決議》，是對(duì)退役軍人工作的極大肯定和鼓舞鞭策。退役軍人工作要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面完善政策制度，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面深化改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。建立健全堅(jiān)強(qiáng)有力的組織管理體系，堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)退役軍人工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策議事協(xié)調(diào)機(jī)制健全完善、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；堅(jiān)持行政部門、服務(wù)體系、社會(huì)力量互為支撐，廣泛開展退役軍人事務(wù)系統(tǒng)大培訓(xùn)大練兵，基本能力不斷提升，基層基礎(chǔ)更加厚實(shí)。建立健全順暢高效的工作運(yùn)行體系，健全合力共為機(jī)制，完善系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、軍地合力舉措，實(shí)現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、同頻共振；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立健全考核評(píng)價(jià)、督查督辦、責(zé)任追究等辦法，形成抓落實(shí)“閉環(huán)”；改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，做實(shí)訴求回應(yīng)、矛盾排查、決策評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、前瞻治理。建立健全系統(tǒng)完備的政策制度體系，深化退役軍人政策制度改革，加強(qiáng)思想政治、安置就業(yè)、待遇保障、關(guān)愛服務(wù)、英烈褒揚(yáng)、助力強(qiáng)軍等方面制度創(chuàng)制，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加科學(xué)精準(zhǔn)的法規(guī)政策體系，著力提升規(guī)范化法治化水平，不斷推動(dòng)退役軍人工作開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
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